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365淘房 合肥站 重磅新政！国有土地出让收入，自2022年起，全面划转税务部门征收。
一、安徽为试点城市！土地财政迎来大变局？
6月4日，财政部网站公布了《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》，将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收。
分两个阶段来实现这个重要改革。
第一阶段，自2021年7月1日起，选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南为试点。
第二阶段：从2022年1月1日起全面实施推广。
有人评价：土地出让金制度，是中国房地产行业繁荣20多年的一个政策基石。土地财政，也产生了“成瘾性”，尤其是一些二三四线城市，其发展几乎已经离不开房地产市场的增长。这次土地出让金政策寿终正寝，房地产市场即将迎来重大变革。
不过也有观点认为，土地出让金划转税务部门负责征收，有助于形成全国一盘棋。税务部门相对独立、专业，从征管到支出都更为规范，在一定程度上能防范地方政府滥用卖地收入，遏制借房价做大卖地收入的冲动。
然而， 必须明确的一点是，目前卖地收入仍旧全部归地方政府所有，无论哪个部门征收，这一格局短期不会发生巨大变化，远远谈不上终结土地财政。
事实上，文件也明确提及，土地出让金的分配仍按现行规定执行。换言之，卖地收入格局短期不会发生变化。
至于未来，会不会将卖地收入由央地进行分成、上级会不会拿走一部分，目前不得而知，但税务部门统一征收、统一管理，确实为未来的转变奠定基础。
二、楼市大变局来了吗？
众所周知，很多地方政府对于土地财政的依赖度很高。由于土地出让金归地方支配，建立在它基础上，地方政府获得了“经营城市”的动力、财力。
尤其是一些二三四线城市，其发展几乎已经离不开房地产市场的增长，未来，地方在房地产行业的话语权重，或将越来越低。
值得一提的是，从房住不炒，到房企融资三道红线，到土地集中出让，再到出让金归于国家税收，很多人或许意识不到，系列信号可能意味着，下一步将是另一个王炸：房产税！
从2017年就开始频频出现在我们视野中的房产税，这次已经势在必行！
此外，对于房地产税跟房产税的关系有许多人不了解，在这还是要提下的：
房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。
在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。这也意味着“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。
今年5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房和城乡建设部、税务总局在京召开了房地产税改革试点工作座谈会，这透露了一个重要信息：
鉴于房地产税立法问题极其复杂，而当前楼市又比较热，所以国家有可能选择一批城市进行房地产税试点。
对于房产税，一些房价涨幅过高的城市很有可能首当其冲。目前，深圳、海南、杭州、成都、北京、广州等地呼声较高。在这个背景下，又传来土地出让金划归税务部门征收，有业内直言：房地产税的步伐在加快，或许今年年内就会有新突破！
而为什么今年开始要全国集中供地？
2021年开始，主要城市实施集中供地。土地供应集中，强化了房产供给集中，为什么这样安排？
对土地财政依赖大的地方更可能在最后的窗口期，在稳住房价的基础上，将土地大规模拍卖出售，以获取更多的土地收入。
接盘土地的大型国有房地产企业，再通过国有商业银行或政策性银行以定向信贷的方式为其化解风险；而商业银行的风险最后由中央银行以定向货币释放的方式冲洗。如此，由社会共同分摊系统性风险。
为了抵御房地产潜藏的金融风险，或许是最好的解释。
三、新政对地方政府、楼市有何影响？专家解读来了
对于这次的国有土地出让金划转给税务部门征收的新政，我也采访了合肥业内的一些专家，我们看看专家们是如何看待的！
清源房地产研究院院长郭红兵
1、政策出台的背景，为什么要出？
当我看到土地出让收入由自然资源部门划转到税务部门负责征收时，我更加确定，两集中供地也好，土地出让收入征收也好，都不是调控手段，或可以说它们都是房地产调控的长效机制。
两集中供地不是为了地价，而是为了土地出让的规范化。所以，土地出让金的征收，也不是为了地价，而是为了征收与使用的规范。
2、出台希望达到的目的是什么？
以前土地出让金都是某些地方ZF最看重的。因为收起来快，用起来方便。但是，土地出让金由税务部门征收会怎么样呢？
地方ZF当然还是可以用的，只不过，你必须按计划报预算，再由国库拨给你用，你也必须对使用情况向更高级的ZF部门详细汇报。
3、安徽，为什么会出现在首批试点名单里？
安徽出现在试点城市很正常，也许是安徽前期已经开始着手做过准备工作了，这个可能性都是存在的。
虽然说合肥的房地产市场比较热门，但是从全省来看，房地产市场还是非常稳定的，选择安徽作为试点城市，考虑其因素很多，没有必要与房地产调控联联联系起来。
4、对地方政府、楼市会有什么影响？
新政对楼市不会产生直接影响，主要是对ZF里面的流程和机制有影响。长远来看，是为了去除地方政府对土地财政的依赖。
如果从延伸点来看，就是说他也是我们财税改革的一部分，如果地方政府在土地财政上面依赖逐渐减少的话，未来，它对房产税的推出，就不会有太大的抗性。
安徽省房地产研究会秘书长汪远
1、政策出台的背景，为什么要出？
是建立房地产长效机制的举措之一，为统筹和更好的使用有限的土地资源，推动房地产发展模式的改变。
2、出台希望达到的目的是什么？
集中统一管理和使用土地收入，改变地方政府对土地财政的依赖，推动地方政府发展产业，多渠道增收。
3、安徽，为什么会出现在首批试点名单里？
这次河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省等省市，是因为这些试点省市无论是城市发展还是房地产发展水平在全国都有一定的代表性。
4、对地方政府、楼市会有什么影响？
影响巨大。地方政府最大的一块收入来源被斩断，发债的担保的来源被取消，会面临收入锐减，融资能力下降，要过一段时间紧日子，同时必须发展可税产业，积极研究房地产持有环节税收，开源节流，精简政府。
有利于加快建立房地产长效机制，大拆大建的情况会得到缓解，房地产业的转型升级加速到来。
万途控股总经理孙宜庆
1、政策出台的背景，为什么要出？
首先，这次把土地出让金从原有的地方政府的国土部门划转给这个税务部门，和22个“双集中”供地城市，以及和这次出台房地产的长效机制如出一辙，是一个连环动作。
最核心还是重申房子是用来住的，不是应该炒的。过去的调控主要是针对市场和开发商，而新政策，是针对地方政府，因为在房地产主体当中，我们的主体就是地方政府，然后是购房者、开发商以及中央政府，中央政府一直起到的是监督作用。
应该说，我们针对购房者的限购，限贷，针对开发商的限售拉的，但是对于地方政府的政策很少，所以它也是长效机制的一部分，是这次调控的一个环节。
2、出台希望达到的目的是什么？
出台该政策最核心的目的是希望房地产市场的长期健康稳定发展。
因为，过去很多地方政府对于土地财政过于依赖，通过这种收入的这种划转，逐步的让地方政府意识到土地接下来也是有一部分收入归地方政府，一部分收入归中央政府。
税收，过去是国税和地税，后来通过营改增以后，全部为国税，国税统一收缴国家国库，由国家统一转拨，以地方政府出台预算政策，由政府来统一转，而地税去是由地方政府支配，所以该政策就是让地方政府逐步摆脱土地财政。
3、安徽，为什么会出现在首批试点名单里？
安徽之所以出现在首批试点名单里面，有以下三点：
第一点，本身安徽就是这一轮农村改革开放的的起点，所以安徽是有改革的基因的，敢改、敢试。
第二点，安徽在这一轮国家大的战略当中是融入长三角，长三角一体化是国家整个大的城市群，或者说城市经济带的重要点。
第三点，安徽在整个土地财政的依赖程度上还是比较高的，因为整个安徽在工业化程度上面，或者信息化这个程度上面，还有很长的路要走。
4、对地方政府、楼市会有什么影响？
对于地方政府来说，我认为政府是有预期的。因为对土地财政的依赖程度逐渐减少，那么，政府会加大力度去做实体，做发展第三产业，真正的去发展经济，对于楼市的依赖程度会越来越低。目前还仅仅是试点而已，好处就是使得地方政府的财政能力更加健康稳定。
对于楼市的影响深远，第一个土地两集中，第二个土地出让收入关于税收由中央政府和国家统一统筹，可见整个楼市的长效机制，越来越明显，端倪清晰可见。
当然，未来地方政府除了关于房地产的收入，主要来源可能不在是土地。从发达国家来看的话，更多是以这个房地产税来收取，也不排除下一房地产税可能会成为重点关注话题，我觉得未来的楼市应该会更加健康，更加稳定，响应国家的“房住不炒”政策。
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